我國去年在聯合國大會上明確提出，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。今年的全國兩會上，多位代表委員就此問題提出建議，例如設立綠色賬戶、推廣低碳、健康住宅等。什么是碳達峰、碳中和？實現后我們的生活又會發生怎樣的改變？

我們這代人有一個特別奇妙的體驗，一個趨勢，當它剛冒頭的時候，特別不起眼。但是，當它真的長大之后，很多人又后悔沒有把握住。比如：還記得十年前勸你買房的人嗎？類似的事情，過去幾十年的時間里好像也在反復發生？這個趨勢——碳達峰、碳中和，在未來，將會對我們的生活產生翻天覆地的改變。

一、碳中和是什么？

目前我國制定的目標就是：二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取在2060年前實現“碳中和”。

簡單來講：“碳達峰”、“碳中和”就是應對全球氣候變暖、保衛地球的必然選擇。

也是世界各國的共同使命，中國作為全球第二大經濟體和全球首屈一指的人口大國，更應肩負起大國擔當，切實為全球氣候治理貢獻“中國智慧”和“中國力量”。

1.“碳達峰”、“碳中和”

“碳達峰”是指，給定區域內的企業、團體或個人的二氧化碳排放總量達到歷史峰值。
“碳中和”是指，給定區域內的企業、團體或個人在給定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量，可以通過植樹造林、節能減排等形式實現二氧化碳排放相互抵消，即系統整體在給定時間內達到二氧化碳的相對“零”排放。

2、我國碳減排的承諾：中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且努力早日達峰；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%；在2030年非化石能源目標達到20%左右；在2017年啟動覆蓋重要行業的全國碳市場（鋼鐵、水泥、發電、化工、建材、造紙、有色）。

2020年9月習近平總書記表態：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和?！?/span>

3、碳交易機制：國家減排政策工具包括命令型（強制減排目標、強制使用）、財稅型（碳稅、補貼）、市場型（排放權交易、抵消機制）。市場型政策是趨勢。碳交易本質是將負外部性內部化，但各個企業的減排成本不同，例如A企業減排成本100元/噸、B企業是30元/噸，治理權不明確的情況下，減排2噸的社會總成本是130元/噸；如果采用碳交易，可以讓減排成本較低的企業多減排，減排成本高的企業通過市場交易付費購買指標（例如50元/噸），最終實際全社會減排成本僅60元/噸；交易機制下企業減排成本并非增加，反倒是降低的（A企業實際成本是50元，B企業實際成本是30*2-50=10元/噸）

4、全球碳市場：全球29個國家和地區已采用碳市場，9個已計劃采用碳市場，15個正在采用。2019年全球碳交易量85億多噸，交易額超2000億美元。

5、中國碳交易市場：2020年來7個碳市場價格在10元/噸至80元/噸之間波動，大部分時間在30-50元/噸之間。試點啟動7年以來，累計成交量3.8億噸，成交額85.8億元人民幣，均是現貨交易。全國碳市場覆蓋8個行業（石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、民航），2021年以電力行業為突破口，率先開展交易；按照穩步推進的原則，成熟一個行業，納入一個行業，估計其他行業要明年之后才納入進來交易。

發電行業（含其他行業自備電廠）2013-2019年任一年排放達到2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）企業會被納入碳交易市場。碳排放配額是指重點排放單位擁有的發電機組產生的二氧化碳排放限額，包括化石燃料消費產生的直接二氧化碳排放和凈購入電力所產生的間接二氧化碳排放。

6、CCER，即國家核證自愿減排量：是指對我國境內可再生能源、林業碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統中登記的溫室氣體減排量。中國從2013年之后開始有資源碳減排項目，發改委管理，可再生能源、碳匯等項目能夠減少二氧化碳的排放，經過國家主管部門認定后可以納入碳交易配額制的抵消機制。

7、每個企業通過什么方式來確定排放量？

1）每個行業有相應的標準，主流方法是按照標桿基準法，即根據單位產品量來劃分；如果產品無法劃分的話可以采用歷史法，基于歷史排放量來確定配額，未來每年給予一個下滑量。

2）目前只發布了電力行業的分配方法，對于電力行業來說是按照發電量來確定的，同時因為不同類型的機組能耗水平不同，區分裝機容量規模，也會考慮煤資源綜合利用指標等。

3）企業的歷史二氧化碳排放量主要是通過核算方法獲取，根據消耗的煤量、油量，或者過程中原料的消耗量，或者采用物料平衡法來計算。

4）環保部在研究以后可能也會考慮監測的方法。環境部氣候司網站有發布，大概發布了200種方法學來測算。

8、超出碳排放額度之后的措施：碳交易管理辦法是生態環境部發布的，部級文件的處罰力度是有限的，后面可能會考慮和企業信用掛鉤；管理辦法后續可能會上升到國務院條例，處罰力度會上升，將處罰結果和超量部分掛鉤等。

9、初始額度：初始給予的企業配額會比較寬松，隨著國家標準越來越嚴格，企業對碳交易和碳減排的接受度提升，發放的配額也會收緊。企業需要通過技改或產業升級來降低碳排放。碳排放的配額是可以直接交易的，碳排放的配額是企業的資產，會計準則會明確，可以用來抵押、質押等金融操作。

10、交易對象：除了企業中的買家和賣家外，碳交易市場允許金融機構參與（個人投資者不允許進入），金融機構參與也是價格發現機制。歐洲的碳市場大部分也是金融機構在交易，買家和賣家的交易對手更多的是金融機構，而非直接對接。

11、交易方式：國內碳交易市場還是現貨市場，海外碳市場期貨占比在90%。

12、交易范圍：全國所有區域的企業在同一個交易所內交易，各個行業也是統一在一起的，這樣能夠在更大的范圍內發現交易，降低碳交易的交易成本。

13、交易產品：包括碳排放配額和CCER。其中，CCER中主要是風電、光伏、生物質企業（水電、核電不參與），這些企業是沒有納入碳交易市場的，但資源碳減排項目由發改委組織的專家委員會進行審批的，給每個項目簽發一定的碳減排量，可再生能源企業可以拿這些碳減排量在碳交易市場上進行交易。有的碳交易試點市場中CCER的比例是5%，有的是10%，設定比例上限還是為了鼓勵各自行業內的企業來做減排。初始發放的額度大部分就夠企業排放使用了，能超出的比例不會很多，5%的CCER比例已經是很高了。國內重點行業的碳排放量大概50億噸，5%對應2.5億噸，可再生能源每年能節省的碳排放量還不一定有這么多。

14、可再生能源碳排放：每度電的平均碳排放系數是不一樣，南方地區估計是東北地區的一半，每個地區的排放因子不一樣，每種類型的發電碳排放系數也是不一致的（測算細則還沒公布）。光伏、風電本身沒有排放；垃圾焚燒發電和農林生物質發電本身會產生少量二氧化碳排放，但是生物質焚燒也能減少部分生物質露天堆放或填埋產生的甲烷排放量，在核算生物質發電碳減排的時候除了根據發電量和排放因子測算外，還可以多加一部分。可再生能源企業在碳市場出售可以增加部分收入來源，從而部分減少地方政府對于補貼電價的財政壓力。

15、光伏風電企業的碳交易收益：首先取決于電站所處的區域電網，度電對應的減排因子區間是0.5-1 kg二氧化碳當量，不同區域減排因子不同。碳交易的價格根據試點市場來看價格區間在10-80元/噸。

16、地方政府怎么推動碳達峰和碳中和：編制達峰實施路徑方案，部分地區已經達峰后編制碳中和方案，地方政府現在還處于編制方案階段，暫未落地。能源結構、產業結構、生態環境的等多方面操作。

17、綠證和碳交易：垃圾焚燒和生物質發電因為碳排放量很少，沒有納入配額市場，而是跟風電、光伏企業一樣納入CCER抵消機制。綠證和碳交易是不同的主管機構，兩者之間估計是并行機制，沒有直接聯系；但是碳減排行動本身能夠推動綠證交易機制的執行。

18、海外經驗：歐盟碳市場比較成熟，中國很多碳交易機制設計都是參考歐盟市場。加州、魁北克、美國東北部電力行業、韓國、哈薩克斯坦等也開始碳交易，量比較少。歐洲自己內部不能做抵消機制，碳市場初期有碳配額可以出售，現在基本沒有碳減排項目可以產生減排量，光伏風電還是主要依靠綠證、可再生能源配額制、補貼來維持收益。

19、碳捕捉：碳捕捉的價格通常在每噸幾百元，高于碳交易的成本。

20、碳減排與供給側改革：碳達峰和碳中和對能源會有很大的影響，至少對能源結構有比較大的影響。

21、碳減排與火電調峰：火電企業根據發電量來獲得配額，發電量增加后配額會增加。年初給予配額70%，年終根據實際情況多退少補，最終確認。

1、我國各個試點碳排放配額分配機制不一樣，分配的量也不一樣，價格也沒有相關聯系。廣東省配額價格一直穩定在30元左右。

2、這次納入碳排放交易市場的2000多個電力企業中包括了部分自備電廠，目前來看由于發電企業有豐富的碳排放交易經驗，它們壓力不算太大，部分自備電廠缺乏經驗，可能壓力會比較大。

3、垃圾焚燒這塊一直是屬于CDM的范疇，其實CDM清潔發展機制最開始公布的一批核算的方法里面就有垃圾處理，包括垃圾的填埋和焚燒.

4、碳排放交易市場推行開來，對火電的壓力是最大的，但是增加的成本都是在發電企業可接受的范圍內。

5、目前碳交易市場里面有兩種可交易品種，一是配額；二是CCER，CCER是一個抵消的機制，就是說你通過購買一些其它減排的項目所產生的減排量，來抵消碳排放，從而減輕你這個企業所需要購買配額的負擔。目前管理辦法中允許的抵消比例是5%，這個比例可能未來幾年不會有明顯的增長。

6、首批納入全國市場的2000多家電力企業，配額是免費發放的，但參考歐盟15年的運行經驗以及即將進入的第四階段履約期，未來拍賣配額比例的提升是利用價格機制實現配額經濟刺激的必由之路。

7、CCER未來的開發主體應該是可再生能源企業、森林碳匯，也有可能擴展到充電樁項目、共享出行等項目類別上，因為全國碳交易啟動早期只有2000多家發電企業，并且抵消機制只允許5%的CCER，所以早期主管部門應該會控制項目報批節奏，要不容易重現供大于求項目被叫停的情況，類似于2017年的時候。

8、一旦碳交易全國市場平穩運行起來后，一定會逐批納入新的行業加入交易，參考試點的情況，有色、鋼鐵、水泥、航空等高能耗企業肯定會被納入進來，但具體的時間表還沒有下發。

趨勢已經在改變，無論你信還是不信。碳達峰、碳中和首先改變的將會是能源產業格局。在我國能源產業格局中，產生碳排放的化石能源：煤炭、石油、天然氣等占能源消耗總量的84%，而不產生碳排放的水電、風電、核能和光伏等僅占16%。要實現2060年碳中和的目標，就要大幅發展可再生能源，降低化石能源的比重，因此，能源格局的重構必然是大勢所趨。

目前，我國光伏、風電、水電裝機量均已占到全球總裝機量的三分之一左右，無論在投入還是規模上都領跑全球。

如果到了2060年，中國實現碳中和，核能的裝機容量是現在的5倍多，風能的裝機容量是現在的12倍多，而太陽能會是現在的70多倍。一個巨大的產業發展空間將會被打開，而在產業鏈的細分領域，將產生眾多的新興產業，創造大量的就業機會。

碳達峰、碳中和還將重構整個制造業，中國的所有產業將從資源屬性切換到制造業屬性。舉個例子，就拿手機來說，如果要實現碳中和，負責組裝的企業要實現碳中和，為其提供零部件和原材料的環節要實現碳中和，為其提供芯片的企業也要實現碳中和，產業鏈上的每一個環節都要實現碳中和。這就會對產業鏈形成一個新的標準。

在碳中和的大背景下，全球制造業的產業鏈將進行新的國際合作、國際分工、形成新的產業格局。

在碳市場越來越活躍的情況下，碳交易將對包括新能源汽車在內的所有制造業帶來變革，進一步重構全球制造業。

如果到了2060年，中國實現碳中和，意味著巨大的汽車產業鏈將發生翻天覆地的改變。也就意味著，馬路上將很難看到燃油車，取而代之的是無人駕駛電動車或者氫能車；在明年的北京冬奧會期間，會有一種低碳環保的綠色接駁車輛，它排出的可就不是二氧化碳了。

這是一輛要服務于北京冬奧會延慶賽區的客車，內飾跟一般的客車啥區別。但是它的頂上有幾個儲存氫氣的罐子。氫氣跟大氣中的氧氣化學反應，就能發電，驅動車輛行駛。排出的沒有尾氣，而是可以直接飲用的水。

如果到了2060年，中國實現碳中和，光伏、風能聚集的中西部地區將會成為最主要的能源輸出地之一。中西部地區在中國經濟版圖上的角色，將被重新定義。

如果到了2060年，中國實現碳中和，意味著中國的森林一年生長量要達到10億立方米，這比現在翻了一倍還要多，森林覆蓋率穩定在30%左右，中國的生態環境將發生一次質的飛躍。碳達峰、碳中和就是綠水青山。

如果到了2060年，中國實現碳中和，意味著中國會擺脫對外部能源進口的依賴。碳中和的背景下，“石油地緣政治時代”被完全打破，傳統石油出口國將面臨全面利益喪失。國際競爭的焦點也將逐漸轉移到低碳技術價值鏈的控制上，也就是新能源和低碳技術的價值鏈將會成為重中之重。

其實碳中和已經悄然改變了我們每個人的日常生活。比如“保持清醒神器”咖啡杯上，吸管的位置被可翻蓋直飲代替；另外，塑料吸管也被環?？山到馕艽?。類似的變化還有很多。

從“碳中和”定義出發，為了實現目標，涉及諸多行業變革：

第一：“碳源頭”的環節：實現能源結構的改革，推動“低碳”能源，甚至是“零碳”能源對傳統化石能源的替代。

第二：“碳應用”的環節：轉型升級，節能減排是核心。

第三：“碳排放”的環節：環保是核心。 

以上是“碳中和”利好的行業分析。

具體到目前的市場之上：

新能源、新能源汽車產業鏈等板塊，目前的估值并不低，性價比相對不高；

環保板塊，雖然中長期利好，但目前相關企業的基本面并不理想，尤其是營利能力和成長性均相對較差。

傳統能源和傳統“高碳排”行業，如：煤炭、石油、天然氣，鋼鐵、有色、化工等，基本都屬于周期性行業，在經濟復蘇的大背景下，仍可期待，但需要選擇性價比相對較高的細分行業龍頭。

在傳統的周期性行業，還有一個板塊受益于“碳中和”，它就是稀土永磁板塊。 

可以說：在2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和的承諾推動下，節能環保的稀土永磁電機將迎來需求高增長。未來40年后，人類是否移居火星還不好說，但可以肯定的是，地球正迎來一個碳中和的世界。我們可以暢想一下，如果到了2060年：

　第一篇 開啟全面建設社會主義現代化國家新征程

　　第一章 發展環境

　　第一節 決勝全面建成小康社會取得決定性成就

　　污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標超額完成，資源利用效率顯著提升，生態環境明顯改善。

　　第二節 我國發展環境面臨深刻復雜變化

　　我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。同時，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

　　第二章 指導方針

　　第一節 指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

　　第三章 主要目標

　　第一節 2035年遠景目標

　　廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。

　　第二節 “十四五”時期經濟社會發展主要目標

　　——生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。

　　第二篇 堅持創新驅動發展 全面塑造發展新優勢

　　第七章 完善科技創新體制機制

　　第三節 積極促進科技開放合作

　　實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，更加主動融入全球創新網絡。務實推進全球疫情防控和公共衛生等領域國際科技合作，聚焦氣候變化、人類健康等問題加強同各國科研人員聯合研發。

　　第三篇 加快發展現代產業體系 鞏固壯大實體經濟根基

　　著眼于搶占未來產業發展先機，培育先導性和支柱性產業，推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展，戰略性新興產業增加值占GDP比重超過17%。

　　第九章 發展壯大戰略性新興產業

　　第一節 構筑產業體系新支柱

　　聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業，加快關鍵核心技術創新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業發展新動能。

　　第十一章建設現代化基礎設施體系

　　統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

　　第三節 構建現代能源體系

　　推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發電規模，加快發展東中部分布式能源，有序發展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。推動煤炭生產向資源富集地區集中，合理控制煤電建設規模和發展節奏，推進以電代煤。有序放開油氣勘探開發市場準入，加快深海、深層和非常規油氣資源利用，推動油氣增儲上產。因地制宜開發利用地熱能。

　　第四節 加強水利基礎設施建設

　　加強水源涵養區保護修復，加大重點河湖保護和綜合治理力度，恢復水清岸綠的水生態體系。

　　第四篇 形成強大國內市場 構建新發展格局

　　第十四章 加快培育完整內需體系

　　第一節 全面促進消費

　　促進消費向綠色、健康、安全發展。提升傳統消費，加快推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系，促進住房消費健康發展。培育新型消費，發展信息消費、數字消費、綠色消費，鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業態發展。

　　第二節 拓展投資空間

　　優化投資結構，提高投資效率，保持投資合理增長。加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，推動企業設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資。推進既促消費惠民生又調結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設。面向服務國家重大戰略，實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯藏布江下游水電開發、星際探測、北斗產業化等重大工程，推進重大科研設施、重大生態系統保護修復、公共衛生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。

　　第五篇 加快數字化發展 建設數字中國

　　第十七章 提高數字政府建設水平

　　第二節 推動政務信息化共建共用

　　加大政務信息化建設統籌力度，健全政務信息化項目清單，持續深化政務信息系統整合，布局建設執政能力、依法治國、經濟治理、市場監管、公共安全、生態環境等重大信息系統，提升跨部門協同治理能力。

　　第六篇 全面深化改革 構建高水平社會主義市場經濟體制

　　第二十章 建設高標準市場體系

　　第一節 全面完善產權制度

　　加強數據、知識、環境等領域產權制度建設，健全自然資源資產產權制度和法律法規。

　　第二十一章 建立現代財稅金融體制

　　第一節 加快建立現代財政制度

　　建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，適當加強中央在知識產權保護、養老保險、跨區域生態環境保護等方面事權，減少并規范中央和地方共同事權。

　　第二十二章 提升政府經濟治理能力

　　第一節 完善宏觀經濟治理

　　健全以國家發展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策緊密配合，目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系。

　　第七篇 堅持農業農村優先發展 全面推進鄉村振興

　　第二十三章 提高農業質量效益和競爭力

　　第一節 增強農業綜合生產能力

　　夯實糧食生產能力基礎，保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農產品供給安全。堅持最嚴格的耕地保護制度，強化耕地數量保護和質量提升，嚴守18億畝耕地紅線，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規范耕地占補平衡，嚴禁占優補劣、占水田補旱地。以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，建設國家糧食安全產業帶，實施高標準農田建設工程，建成10.75億畝集中連片高標準農田。實施黑土地保護工程，加強東北黑土地保護和地力恢復。

　　第二節 深化農業結構調整

　　優化農業生產布局，建設優勢農產品產業帶和特色農產品優勢區。推進糧經飼統籌、農林牧漁協調，優化種植業結構，大力發展現代畜牧業，促進水產生態健康養殖。積極發展設施農業，因地制宜發展林果業。深入推進優質糧食工程。推進農業綠色轉型，加強產地環境保護治理，發展節水農業和旱作農業，深入實施農藥化肥減量行動，治理農膜污染，提升農膜回收利用率，推進秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。完善綠色農業標準體系，加強綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證管理。強化全過程農產品質量安全監管，健全追溯體系。建設現代農業產業園區和農業現代化示范區。

　　第二十四章 實施鄉村建設行動

　　把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，優化生產生活生態空間，持續改善村容村貌和人居環境，建設美麗宜居鄉村。

　　第一節 強化鄉村建設的規劃引領

　　統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點建設、人居環境整治、生態保護、防災減災和歷史文化傳承?？茖W編制縣域村莊布局規劃，因地制宜、分類推進村莊建設，規范開展全域土地綜合整治，保護傳統村落、民族村寨和鄉村風貌，嚴禁隨意撤并村莊搞大社區、違背農民意愿大拆大建。優化布局鄉村生活空間，嚴格保護農業生產空間和鄉村生態空間，科學劃定養殖業適養、限養、禁養區域。鼓勵有條件地區編制實用性村莊規劃。

　　第三節 改善農村人居環境

　　開展農村人居環境整治提升行動，穩步解決“垃圾圍村”和鄉村黑臭水體等突出環境問題。推進農村生活垃圾就地分類和資源化利用，以鄉鎮政府駐地和中心村為重點梯次推進農村生活污水治理。支持因地制宜推進農村廁所革命。推進農村水系綜合整治。深入開展村莊清潔和綠化行動，實現村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。

　　第八篇 完善新型城鎮化戰略 提升城鎮化發展質量

　　第二十八章 完善城鎮化空間布局

　　第一節 推動城市群一體化發展

　　建立健全城市群一體化協調發展機制和成本共擔、利益共享機制，統籌推進基礎設施協調布局、產業分工協作、公共服務共享、生態共建環境共治。優化城市群內部空間結構，構筑生態和安全屏障，形成多中心、多層級、多節點的網絡型城市群。

　　第三節 優化提升超大特大城市中心城區功能

　　統籌兼顧經濟、生活、生態、安全等多元需要，轉變超大特大城市開發建設方式，加強超大特大城市治理中的風險防控，促進高質量、可持續發展。

　　第五節 推進以縣城為重要載體的城鎮化建設

　　加快縣城補短板強弱項，推進公共服務、環境衛生、市政公用、產業配套等設施提級擴能，增強綜合承載能力和治理能力。支持東部地區基礎較好的縣城建設，重點支持中西部和東北城鎮化地區縣城建設，合理支持農產品主產區、重點生態功能區縣城建設。

　　第二十九章 全面提升城市品質

　　加快轉變城市發展方式，統籌城市規劃建設管理，實施城市更新行動，推動城市空間結構優化和品質提升。

　　第一節 轉變城市發展方式

　　按照資源環境承載能力合理確定城市規模和空間結構，統籌安排城市建設、產業發展、生態涵養、基礎設施和公共服務。推行功能復合、立體開發、公交導向的集約緊湊型發展模式，統籌地上地下空間利用，增加綠化節點和公共開敞空間，新建住宅推廣街區制。推行城市設計和風貌管控，落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，加強新建高層建筑管控。

　　第二節 推進新型城市建設

　　順應城市發展新理念新趨勢，開展城市現代化試點示范，建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性城市。提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網等“一張圖”數字化管理和城市運行一網統管?？茖W規劃布局城市綠環綠廊綠楔綠道，推進生態修復和功能完善工程，優先發展城市公共交通，建設自行車道、步行道等慢行網絡，發展智能建造，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結構住宅，建設低碳城市。保護和延續城市文脈，杜絕大拆大建，讓城市留下記憶、讓居民記住鄉愁。建設源頭減排、蓄排結合、排澇除險、超標應急的城市防洪排澇體系，推動城市內澇治理取得明顯成效。增強公共設施應對風暴、干旱和地質災害的能力，完善公共設施和建筑應急避難功能。加強無障礙環境建設。

　　第九篇 優化區域經濟布局 促進區域協調發展

　　深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系。

　　第三十章 優化國土空間開發保護格局

　　立足資源環境承載能力，發揮各地區比較優勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，推動形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

　　第一節 完善和落實主體功能區制度

　　順應空間結構變化趨勢，優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局，分類提高城市化地區發展水平，推動農業生產向糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區集聚，優化生態安全屏障體系，逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局。細化主體功能區劃分，按照主體功能定位劃分政策單元，對重點開發地區、生態脆弱地區、能源資源富集地區等制定差異化政策，分類精準施策。加強空間發展統籌協調，保障國家重大發展戰略落地實施。

　　第三節 提升重要功能性區域的保障能力

　　以農產品主產區、重點生態功能區、能源資源富集地區和邊境地區等承擔戰略功能的區域為支撐，切實維護國家糧食安全、生態安全、能源安全和邊疆安全，與動力源地區共同打造高質量發展的動力系統。支持農產品主產區增強農業生產能力，支持生態功能區把發展重點放到保護生態環境、提供生態產品上，支持生態功能區人口逐步有序向城市化地區轉移并定居落戶。優化能源開發布局和運輸格局，加強能源資源綜合開發利用基地建設，提升國內能源供給保障水平。增強邊疆地區發展能力，強化人口和經濟支撐，促進民族團結和邊疆穩定。健全公共資源配置機制，對重點生態功能區、農產品主產區、邊境地區等提供有效轉移支付。

　　第三十一章 深入實施區域重大戰略

　　第一節 加快推動京津冀協同發展

　　推動天津濱海新區高質量發展，支持張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設。深化大氣污染聯防聯控聯治，強化華北地下水超采及地面沉降綜合治理。

　　第二節 全面推動長江經濟帶發展

　　堅持生態優先、綠色發展和共抓大保護、不搞大開發，協同推動生態環境保護和經濟發展，打造人與自然和諧共生的美麗中國樣板。持續推進生態環境突出問題整改，推動長江全流域按單元精細化分區管控，實施城鎮污水垃圾處理、工業污染治理、農業面源污染治理、船舶污染治理、尾礦庫污染治理等工程。深入開展綠色發展示范，推進赤水河流域生態環境保護。實施長江十年禁漁。圍繞建設長江大動脈，整體設計綜合交通運輸體系，疏解三峽樞紐瓶頸制約，加快沿江高鐵和貨運鐵路建設。發揮產業協同聯動整體優勢，構建綠色產業體系。保護好長江文物和文化遺產。

　　第四節 提升長三角一體化發展水平

　　推進生態環境共保聯治，高水平建設長三角生態綠色一體化發展示范區。

　　第五節 扎實推進黃河流域生態保護和高質量發展

　　加大上游重點生態系統保護和修復力度，筑牢三江源“中華水塔”，提升甘南、若爾蓋等區域水源涵養能力。創新中游黃土高原水土流失治理模式，積極開展小流域綜合治理、旱作梯田和淤地壩建設。推動下游二級懸河治理和灘區綜合治理，加強黃河三角洲濕地保護和修復。開展汾渭平原、河套灌區等農業面源污染治理，清理整頓黃河岸線內工業企業，加強沿黃河城鎮污水處理設施及配套管網建設。實施深度節水控水行動，降低水資源開發利用強度。合理控制煤炭開發強度，推進能源資源一體化開發利用，加強礦山生態修復。優化中心城市和城市群發展格局，統籌沿黃河縣城和鄉村建設。實施黃河文化遺產系統保護工程，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區。

　　第三十二章 深入實施區域協調發展戰略

　　第一節 推進西部大開發形成新格局

　　強化舉措推進西部大開發，切實提高政策精準性和有效性。深入實施一批重大生態工程，開展重點區域綜合治理。

　　第二節 推動東北振興取得新突破

　　加大生態資源保護力度，筑牢祖國北疆生態安全屏障。改造提升裝備制造等傳統優勢產業，培育發展新興產業，大力發展寒地冰雪、生態旅游等特色產業，打造具有國際影響力的冰雪旅游帶，形成新的均衡發展產業結構和競爭優勢。

　　第三節 開創中部地區崛起新局面

　　著力打造重要先進制造業基地、提高關鍵領域自主創新能力、建設內陸地區開放高地、鞏固生態綠色發展格局，推動中部地區加快崛起。加強生態環境共保聯治，著力構筑生態安全屏障。支持淮河、漢江生態經濟帶上下游合作聯動發展。

　　第五節 支持特殊類型地區發展

　　統籌推進革命老區振興，因地制宜發展特色產業，傳承弘揚紅色文化，支持贛閩粵原中央蘇區高質量發展示范，推進陜甘寧、大別山、左右江、川陜、沂蒙等革命老區綠色創新發展。推進生態退化地區綜合治理和生態脆弱地區保護修復，支持畢節試驗區建設。推動資源型地區可持續發展示范區和轉型創新試驗區建設，實施采煤沉陷區綜合治理和獨立工礦區改造提升工程。推進老工業基地制造業競爭優勢重構，建設產業轉型升級示范區。改善國有林場林區基礎設施。

　　第三十三章 積極拓展海洋經濟發展空間

　　堅持陸海統籌、人海和諧、合作共贏，協同推進海洋生態保護、海洋經濟發展和海洋權益維護，加快建設海洋強國。

　　第一節 建設現代海洋產業體系

　　圍繞海洋工程、海洋資源、海洋環境等領域突破一批關鍵核心技術。培育壯大海洋工程裝備、海洋生物醫藥產業，推進海水淡化和海洋能規?；?，提高海洋文化旅游開發水平。優化近海綠色養殖布局，建設海洋牧場，發展可持續遠洋漁業。建設一批高質量海洋經濟發展示范區和特色化海洋產業集群，全面提高北部、東部、南部三大海洋經濟圈發展水平。以沿海經濟帶為支撐，深化與周邊國家涉海合作。

　　第二節 打造可持續海洋生態環境

　　探索建立沿海、流域、海域協同一體的綜合治理體系。嚴格圍填海管控，加強海岸帶綜合管理與濱海濕地保護。拓展入海污染物排放總量控制范圍，保障入海河流斷面水質。加快推進重點海域綜合治理，構建流域－河口－近岸海域污染防治聯動機制，推進美麗海灣保護與建設。防范海上溢油、危險化學品泄露等重大環境風險，提升應對海洋自然災害和突發環境事件能力。完善海岸線保護、海域和無居民海島有償使用制度，探索海岸建筑退縮線制度和海洋生態環境損害賠償制度，自然岸線保有率不低于35%。

　　第三節 深度參與全球海洋治理

　　積極發展藍色伙伴關系，深度參與國際海洋治理機制和相關規則制定與實施，推動建設公正合理的國際海洋秩序，推動構建海洋命運共同體。深化與沿海國家在海洋環境監測和保護、科學研究和海上搜救等領域務實合作，加強深海戰略性資源和生物多樣性調查評價。參與北極務實合作，建設“冰上絲綢之路”。提高參與南極保護和利用能力。加強形勢研判、風險防范和法理斗爭，加強海事司法建設，堅決維護國家海洋權益。有序推進海洋基本法立法。

　　第十一篇 推動綠色發展 促進人與自然和諧共生

　　堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，推動經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。

　　第三十七章 提升生態系統質量和穩定性

　　堅持山水林田湖草系統治理，著力提高生態系統自我修復能力和穩定性，守住自然生態安全邊界，促進自然生態系統質量整體改善。

　　第一節 完善生態安全屏障體系

　　強化國土空間規劃和用途管控，劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界以及各類海域保護線。以國家重點生態功能區、生態保護紅線、國家級自然保護地等為重點，實施重要生態系統保護和修復重大工程，加快推進青藏高原生態屏障區、黃河重點生態區、長江重點生態區和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等生態屏障建設。加強長江、黃河等大江大河和重要湖泊濕地生態保護治理，加強重要生態廊道建設和保護。全面加強天然林和濕地保護，濕地保護率提高到55%?？茖W推進水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，開展大規模國土綠化行動，推行林長制?？茖W開展人工影響天氣活動。推行草原森林河流湖泊休養生息，健全耕地休耕輪作制度，鞏固退耕還林還草、退田還湖還濕、退圍還灘還海成果。

　　第二節 構建自然保護地體系

　　科學劃定自然保護地保護范圍及功能分區，加快整合歸并優化各類保護地，構建以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。嚴格管控自然保護地范圍內非生態活動，穩妥推進核心區內居民、耕地、礦權有序退出。完善國家公園管理體制和運營機制，整合設立一批國家公園。實施生物多樣性保護重大工程，構筑生物多樣性保護網絡，加強國家重點保護和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地的保護修復，加強外來物種管控。完善生態保護和修復用地用海等政策。完善自然保護地、生態保護紅線監管制度，開展生態系統保護成效監測評估。

　　第三節 健全生態保護補償機制

　　加大重點生態功能區、重要水系源頭地區、自然保護地轉移支付力度，鼓勵受益地區和保護地區、流域上下游通過資金補償、產業扶持等多種形式開展橫向生態補償。完善市場化多元化生態補償，鼓勵各類社會資本參與生態保護修復。完善森林、草原和濕地生態補償制度。推動長江、黃河等重要流域建立全流域生態補償機制。建立生態產品價值實現機制，在長江流域和三江源國家公園等開展試點。制定實施生態保護補償條例。

　　第三十八章 持續改善環境質量

　　深入打好污染防治攻堅戰，建立健全環境治理體系，推進精準、科學、依法、系統治污，協同推進減污降碳，不斷改善空氣、水環境質量，有效管控土壤污染風險。

　　第一節 深入開展污染防治行動

　　堅持源頭防治、綜合施策，強化多污染物協同控制和區域協同治理。加強城市大氣質量達標管理，推進細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協同控制，地級及以上城市PM2.5濃度下降10%，有效遏制O3濃度增長趨勢，基本消除重污染天氣。持續改善京津冀及周邊地區、汾渭平原、長三角地區空氣質量，因地制宜推動北方地區清潔取暖、工業窯爐治理、非電行業超低排放改造，加快揮發性有機物排放綜合整治，氮氧化物和揮發性有機物排放總量分別下降10%以上。完善水污染防治流域協同機制，加強重點流域、重點湖泊、城市水體和近岸海域綜合治理，推進美麗河湖保護與建設，化學需氧量和氨氮排放總量分別下降8%，基本消除劣Ⅴ類國控斷面和城市黑臭水體。開展城市飲用水水源地規范化建設，推進重點流域重污染企業搬遷改造。推進受污染耕地和建設用地管控修復，實施水土環境風險協同防控。加強塑料污染全鏈條防治。加強環境噪聲污染治理。重視新污染物治理。

　　第二節 全面提升環境基礎設施水平

　　構建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫廢處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡。推進城鎮污水管網全覆蓋，開展污水處理差別化精準提標，推廣污泥集中焚燒無害化處理，城市污泥無害化處置率達到90%，地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過25%。建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統。以主要產業基地為重點布局危險廢棄物集中利用處置設施。加快建設地級及以上城市醫療廢棄物集中處理設施，健全縣域醫療廢棄物收集轉運處置體系。

　　第三節 嚴密防控環境風險

　　建立健全重點風險源評估預警和應急處置機制。全面整治固體廢物非法堆存，提升危險廢棄物監管和風險防范能力。強化重點區域、重點行業重金屬污染監控預警。健全有毒有害化學物質環境風險管理體制，完成重點地區危險化學品生產企業搬遷改造。嚴格核與輻射安全監管，推進放射性污染防治。建立生態環境突發事件后評估機制和公眾健康影響評估制度。在高風險領域推行環境污染強制責任保險。

　　第四節 積極應對氣候變化

　　落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標，制定2030年前碳排放達峰行動方案。完善能源消費總量和強度雙控制度，重點控制化石能源消費。實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達到碳排放峰值。推動能源清潔低碳安全高效利用，深入推進工業、建筑、交通等領域低碳轉型。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。提升生態系統碳匯能力。錨定努力爭取2060年前實現碳中和，采取更加有力的政策和措施。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區影響的觀測和評估，提升城鄉建設、農業生產、基礎設施適應氣候變化能力。加強青藏高原綜合科學考察研究。堅持公平、共同但有區別的責任及各自能力原則，建設性參與和引領應對氣候變化國際合作，推動落實聯合國氣候變化框架公約及其巴黎協定，積極開展氣候變化南南合作。

　　第五節 健全現代環境治理體系

　　建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度。全面實行排污許可制，實現所有固定污染源排污許可證核發，推動工業污染源限期達標排放，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。完善環境保護、節能減排約束性指標管理。完善河湖管理保護機制，強化河長制、湖長制。加強領導干部自然資源資產離任審計。完善中央生態環境保護督察制度。完善省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度，推進生態環境保護綜合執法改革，完善生態環境公益訴訟制度。加大環保信息公開力度，加強企業環境治理責任制度建設，完善公眾監督和舉報反饋機制，引導社會組織和公眾共同參與環境治理。

　　第三十九章 加快發展方式綠色轉型

　　堅持生態優先、綠色發展，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

　　第一節 全面提高資源利用效率

　　堅持節能優先方針，深化工業、建筑、交通等領域和公共機構節能，推動5G、大數據中心等新興領域能效提升，強化重點用能單位節能管理，實施能量系統優化、節能技術改造等重點工程，加快能耗限額、產品設備能效強制性國家標準制修訂。實施國家節水行動，建立水資源剛性約束制度，強化農業節水增效、工業節水減排和城鎮節水降損，鼓勵再生水利用，單位GDP用水量下降16%左右。加強土地節約集約利用，加大批而未供和閑置土地處置力度，盤活城鎮低效用地，支持工礦廢棄土地恢復利用，完善土地復合利用、立體開發支持政策，新增建設用地規?？刂圃?950萬畝以內，推動單位GDP建設用地使用面積穩步下降。提高礦產資源開發保護水平，發展綠色礦業，建設綠色礦山。

　　第二節 構建資源循環利用體系

　　全面推行循環經濟理念，構建多層次資源高效循環利用體系。深入推進園區循環化改造，補齊和延伸產業鏈，推進能源資源梯級利用、廢物循環利用和污染物集中處置。加強大宗固體廢棄物綜合利用，規范發展再制造產業。加快發展種養有機結合的循環農業。加強廢舊物品回收設施規劃建設，完善城市廢舊物品回收分揀體系。推行生產企業“逆向回收”等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。拓展生產者責任延伸制度覆蓋范圍。推進快遞包裝減量化、標準化、循環化。

　　第三節 大力發展綠色經濟

　　堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，推動綠色轉型實現積極發展。壯大節能環保、清潔生產、清潔能源、生態環境、基礎設施綠色升級、綠色服務等產業，推廣合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等服務模式。推動煤炭等化石能源清潔高效利用，推進鋼鐵、石化、建材等行業綠色化改造，加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”。推動城市公交和物流配送車輛電動化。構建市場導向的綠色技術創新體系，實施綠色技術創新攻關行動，開展重點行業和重點產品資源效率對標提升行動。建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系，完善節能家電、高效照明產品、節水器具推廣機制。深入開展綠色生活創建行動。

　　第四節 構建綠色發展政策體系

　　強化綠色發展的法律和政策保障。實施有利于節能環保和資源綜合利用的稅收政策。大力發展綠色金融。健全自然資源有償使用制度，創新完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領域價格形成機制。推進固定資產投資項目節能審查、節能監察、重點用能單位管理制度改革。完善能效、水效“領跑者”制度。強化高耗水行業用水定額管理。深化生態文明試驗區建設。深入推進山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設和能源革命綜合改革試點。

　　第十二篇 實行高水平對外開放 開拓合作共贏新局面

　　堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國超大規模市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏，推動共建“一帶一路”行穩致遠，推動構建人類命運共同體。

　　第四十一章 推動共建“一帶一路”高質量發展

　　堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務實合作，加強安全保障，促進共同發展。

　　第四節 架設文明互學互鑒橋梁

　　深化公共衛生、數字經濟、綠色發展、科技教育、文化藝術等領域人文合作，加強議會、政黨、民間組織往來，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，形成多元互動的人文交流格局。推進實施共建“一帶一路”科技創新行動計劃，建設數字絲綢之路、創新絲綢之路。加強應對氣候變化、海洋合作、野生動物保護、荒漠化防治等交流合作，推動建設綠色絲綢之路。

　　第四十二章 積極參與

　　全球治理體系改革和建設

　　第三節 積極營造良好外部環境

　　積極發展全球伙伴關系，推進大國協調和合作，深化同周邊國家關系，加強同發展中國家團結合作。堅持多邊主義和共商共建共享原則，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，共同應對全球性挑戰。積極參與重大傳染病防控國際合作，推動構建人類衛生健康共同體。深化對外援助體制機制改革，優化對外援助布局，向發展中國家特別是最不發達國家提供力所能及的幫助，加強醫療衛生、科技教育、綠色發展、減貧、人力資源開發、緊急人道主義等領域對外合作和援助。積極落實聯合國2030年可持續發展議程。

　　第十五篇 統籌發展和安全 建設更高水平的平安中國

　　第五十四章 全面提高公共安全保障能力

　　第三節 加強生物安全風險防控

　　建立健全生物安全風險防控和治理體系，全面提高國家生物安全治理能力。完善國家生物安全風險監測預警體系和防控應急預案制度，健全重大生物安全事件信息統一發布機制。加強動植物疫情和外來入侵物種口岸防控。統籌布局生物安全基礎設施，構建國家生物數據中心體系，加強高級別生物安全實驗室體系建設和運行管理。強化生物安全資源監管，制定完善人類遺傳資源和生物資源目錄，建立健全生物技術研究開發風險評估機制。推進生物安全法實施。加強生物安全領域國際合作，積極參與生物安全國際規則制定。

　　第十九篇 加強規劃實施保障

　　第六十四章 健全統一規劃體系

　　第一節 強化國家發展規劃的統領作用

　　聚焦本規劃確定的戰略重點和主要任務，在科技創新、數字經濟、綠色生態、民生保障等領域，制定實施一批國家級重點專項規劃，明確細化落實發展任務的時間表和路線圖。

“智慧環?！保▃tmapinfo.com.）是“數字環?！倍x的拓寬和擴展，它是依靠物聯網，把感應開關和配備置入到各類環境監管目標中，根據高性能計算機和云計算技術將環保行業物聯網技術融合起來，完成人類社會與環境系統的融合，以更為細致和動態性的方法完成環境管理和決策。海外的環保智慧化基本建設發展較早，如紐約哈德森河的再生、佛羅里達海洋研究組織基本建設的富營養化監測平臺等從計劃方案自主創新、關鍵技術、管理模式等層面都具備非常好的借鑒意義。

一、虛擬數字江河：哈德森河的再生

紐約曼哈頓有一條哈德森河，北起阿迪龍達克山區地帶,連綿500公里南進,在紐約港入海。哈德森河以前是大家心里富庶的果籃子、菜籃子，十九世紀中后期，如詩如畫的景色和便捷的交通出行,吸引住了許多紐約富豪來谷地兩側的山頂建造休閑度假的宅院。然而后來，住戶導致的下水管道廢棄物的堆積及其大中型加工廠倒入的有害化合物，導致這條江河受到了嚴重的環境污染。

上世紀八十年代，環?，F實主義浪潮泛起，以便修復哈德森河的生態體系，紐約州政府部門進行了一個“新一代的水資源管理方案”。他們在河的全線都安裝了傳感器，一些傳感器甚至達到兩米。這種傳感器把各式各樣的物理學、有機化學、微生物數據包括江河的海水鹽度、渾濁度、葉綠素和細顆粒物粒度等信息內容，根據互聯網即時傳輸到后臺管理的測算中心區。數據像流水一樣連續地轉化成，連續的被處理，并與歷史數據展開核對。

后臺管理的測算中心劃分為三個階段，首先是數據傳輸，傳感器將從河里與附近環境搜集到的數據以實時持續的方法傳輸給系統管理層。隨后，江河的不同種類數據被清理，后臺管理根據清除數據的異源性，使有關哈德森的數據一致化，并具備互通性，最終在剖析管理系統對這種數據展開數據可視化的呈現。在生物學家的電腦顯示器上，各類數據融成了一條虛擬的哈德森河，水流什么時候被環境污染，有機化學、物理學、微生物成份發生了什么轉變，一看便知。接下來數據科學家便可運用這種處理過的信息模型仿真模擬一個哈德森河的環境實體模型和整治計劃方案，評定不同的整治和人們干涉對于哈德森環境的多方面影響，以確保在具體整治時的實際效果。

歷經數年的努力，哈德森河已慢慢修復其清亮的水體和幽美的環境。如今每一年的父親節周末，都有一個持續二天的環保音樂節——清水節(ClearwaterFestival)來慶賀哈德森河的再生。

二、MARVIN：富營養化監測平臺

美國佛羅里達海洋研究組織建設了一個通稱為MARVIN的傳感技術服務平臺，總體目標主要是依據危害藻類植物水體富營養化有關水體轉變出示實時的水體信息內容，監測項目包含pH值、溶氧濃度、溫度、導電度、葉綠素濃度值、渾濁度、磷酸鹽及聚磷酸鹽、水位線、水流速與方向、水里光合作用輻射源太陽能及其全光等。這種傳感器同時安裝在一個浮舟當中，并配備了一個氣象塔，承擔監測包含風力與風向、平均氣溫、空氣濕度、標準氣壓及降水量等項目。

MARVIN的信息內容傳輸技術是運用傳感器搜集監測數據信息內容后，根據無線天線傳輸信號至通訊衛星及手機等頁面，出示遠程控制信息內容的獲得。MARVIN服務平臺一般每小時抽樣2次，隨后每小時或每三小時根據通訊衛星將數據傳回。

MARVIN服務平臺必須每兩個星期展開一次人工服務維護保養，維護保養人員會選用傳統式的取樣和統計分析方法搜集數據，用以校準在后處理方式中的MARVIN服務平臺數據。MARVIN數據還能夠協助模型工作人員觀查流水循環系統和克盧薩哈奇河生物系統、協助船長及應急技術人員及時掌握實時水體狀況、協助游客預測分析赤潮是不是會出現、協助救援隊掌握流水可見度、協助學生學習生態系統的相關專業知識等。

三、CitySense：大城市監測傳感技術互聯網

CitySense是由美國國家自然科學基金會支助，由哈佛大學和BBN公司共同開發出的，能夠 匯報全部大城市實時監測數據的無線網絡傳感技術互聯網項目。

CitySense根據在美國馬薩諸塞州劍橋市的道路路燈上安裝傳感器，運用道路路燈的能源供應系統做為傳感器運作時的能源，解決了電池循環次數針對無線網絡傳感網運作的限定，有益于長期性環境監測實驗。每一個連接點都帶有一個內嵌PC機、一個無限局域網絡頁面，運用WiFi無線網絡技術，將監測信息內容回傳入監測中心，監測信息內容包含工作壓力、溫度、空氣濕度、風力、風向、降水量、降水強度、CO2、噪音，之后為客戶出示CitySense網址記錄查詢。

CitySense根據把每一個連接點同鄰近的連接點相接產生網狀結構，將分散化在大城市各部的遠程控制連接點和坐落于哈佛大學和BNN的中心服務器連接。在這一互聯網中運用一個1英里有效射程的小無線通信配備，任何一個連接點都能夠從虛擬服務器中心下載應用或提交傳感器數據。此外，依據微軟公司出示的VirtualEarth和SensorMap技術，網址的數據材料將覆蓋到地圖上。群眾及專家學者可根據網址跟蹤空氣污染物外擴散情況，展開長期性監測，科學研究環境污染的解決方法。

四、哈姆濱湖城：電腦控制運輸廢棄物

哈姆濱湖城陸地面積1.6平方千米、住戶1.8萬，以前是個舊工業園區，近年來變成瑞典斯德哥爾摩較大的近郊發展新項目，總體目標是打造出變成未來城市發展趨勢的楷模。

在哈姆濱湖城，大家能看到一排電子器件垃圾箱，各自用以接受食材廢棄物、易燃物廢棄物及其廢棄報刊等不同類型的廢棄物。這種電子器件垃圾箱根據各自的閥門與同一條地下管道相接，閥門各自在每日全自動開啟2次，不同類型的廢棄物進到地下管道，并且以每鐘頭70千米的速度被傳至遠郊區，在電腦的操縱下全自動分離并傳至不同的容器里，按需要循環利用。全部過程都是根據電腦控制，提升了廢棄物傳輸和響應速度，以及再利用率。

五、RecycleBank：垃圾分類回收獎賞方案

2007年，根據運用自主創新的RFID技術，美國的RecycleBank為小區群眾造就了一種解決廢棄物搜集成本增加的環保解決方法。RecycleBank為各家庭配備了簡單化收購工作中的專用工具，另外還為每家每戶出示了可精確測量廢舊物品回收量的技術。推行垃圾分類回收獎賞方案，鼓勵顧客積極開展廢料的收購。一個家庭垃圾分類回收的越大，所得到的RecycleBank收益積分也越大。這種積分能夠 用于選購商品和享有小區特惠。

該方案將低頻RFID標簽貼在商品回收箱上，另外將RFID讀寫器安裝在收購貨車的稱重裝置上。載入之后的數據發給收購車里的內部電子計算機并進到RecycleBank的安全性數據庫。收集后的數據然后會上傳入RecycleBank的數據搜集和解決系統軟件。

計劃方案執行后，小區住戶垃圾分類回收的激情暴漲，小區環境擁有非常大改進。示范點取得成功后，RecycleBank將這一系統軟件擴張到了9個州，得到了豐碩成果。例如，在一周內，新澤西州的櫻桃山城鎮由于選用此項方案，其廢棄物的利用率做到了135%。方案實施前，每一個普通人家每星期收購的物件約是十二磅，如今早已超出26磅；根據應用RecycleBank的方案，特拉華州威爾明頓市廢棄物利用率在短短的6個月內從0%提升到了37%；新澤西州艾爾克鎮在選用系統軟件以前每星期收購的廢棄物量均值為16噸，如今收購量已高達42噸，年增長率為136%。

六、HiTemp新項目：研究城市熱島效應

英國伯明翰大學主導了一個名叫HiTemp的環境新項目，在伯明翰城區域內布署了250個環境溫度傳感裝置及其30個自動氣象站。他們根據無線網絡或有線電視方法連接互聯網技術，完成數據互聯互通?？茖W研究工作人員說，它是全世界最聚集的環境監測互聯網，用以研究大城市城市熱島效應。根據無線網絡和有線網絡，這種機器設備搜集的數據可以即時傳到高校的服務器虛擬機剖析，并與相關部門實時共享資源。

本次科學研究致力于未來能將這種技術應用到更普遍的環境監測項目上，包含監測環境污染、二氧化碳排放等，為綠色城市規劃建設出示更有針對性的數據參照。

七、配戴式傳感器：監測噪音和氣體

荷蘭Sensaris企業研發出一種配戴式無線網絡傳感器，可佩戴在手腕上。這一傳感器融合衛星定位系統(GPS)，在這其中設備藍牙共享機器設備，由配有藍牙的手機接受傳感器的監測信息內容，隨后再依靠移動上網作用，將信息內容提交至本地的中間網絡服務器。因而，不論是行人，還是騎單車者，都可以應用這套機器設備，這一機器設備能夠讓群眾監測并報告噪音和空氣指數信息內容，根據互聯網技術及時將最新動態共享給各使用人。

現階段此傳感器提供了噪音和臭氧的監測作用，已規模性地布署在巴黎地域，以創設及時的環境污染地域地形圖。將來Sensaris方案增加其它空氣污染源的監測，包含一氧化碳、二氧化碳和氮氧化合物。

八、EnevoOne系統：遠程監控垃圾桶

大城市中垃圾桶隨處可見，殊不知對垃圾桶的管理方法還處在純人力情況。歐洲一些國家人煙稀少，對垃圾桶的管理方法尤其費時費力。有時垃圾桶滿了，卻無法得到及時清除。有時清掃車大老遠開來，垃圾桶里邊卻是空空如也。有時煙蒂倒進垃圾桶，造成 垃圾焚燒，惡臭味難擋。

為處理這種難題，芬蘭一家企業開發設計了一個根據超音波傳感器的廢舊物品回收系統EnevoOne。傳感器將搜集到的垃圾桶和垃圾分類回收地的數據根據低能耗的LoRa網絡傳送到數千米外的LoRa通信基站，再傳輸到網絡服務器。根據剖析這種數據，廢棄物管理人員能更形象化掌握管轄區內每個垃圾箱的填充情況，為清理的車輛規劃最好的回收線路，進而節約環境衛生組織 的經營成本。

據調查，根據降低多余的垃圾分類回收導致的車輛燃油和人工服務花費，這一系統大概能協助環境衛生組織 降低20%-40%的經營成本。除此之外，EnevoOne還能實時監控垃圾箱內的溫度或異常情況?，F階段，EnevoOne系統軟件正在北美及歐洲幾十個國家推廣宣傳。

九、西班牙：空氣指數及環境污染監測網

OSIRIS是歐盟GMES(GlobalMonitoringforEnvironmentandSecurity)下的一個綜合性方案，是歐洲對環境展開合理管理方法的一套信息綜合的系統架構。它根據布署健全的感測網，應用實地現場監測的感測系統，做到監測與防災減災的實際效果。OSIRIS包含實地監測系統、資料整合和信息化管理、服務三環節步驟。OSRIS對于空氣指數及環境污染、水污染、森林大火和公共建筑火災事故4種情景展開了試驗。

以空氣指數傳感網為例子，可分成空氣指數監測和環境污染監測二種情景。這一模擬示范園區為西班牙Valladolid市，空氣指數監測根據9個移動式空氣指數監測站(安裝于大廈頂部)監測CO、CO2、NO、NO2、O3及其氣候因素，根據安裝于公交車頂端傳感器移動監測NO、NO2等濃度值和噪音污染。在適當時間將監測數據以無線通信技術傳送至監控系統，與周邊移動式氣象觀測站信息內容融合，展開事后空氣污染物外擴散仿真模擬預測剖析，而且將資料集成化后以圖形的方法展現在地圖上，做為決策單位的預警機制。

環境污染情景則是在Valladolid近郊展開仿真模擬。當運輸有害化工品的列車產生翻覆事故，導致有毒物質擴散，一旦收到警報，OSRIS會派遣含有傳感器的小型無人空中四軸飛行器前去案發地址空中展開空氣污染物取樣，無人空中四軸飛行器將根據路面控制站和OSRIS系統軟件與監控系統溝通交流并傳輸信息內容，另外搜集及時影像及氣象信息供擴散仿真模擬組展開剖析，轉化成造成有害氣體外擴散的時空仿真模擬圖，便于監控系統評定自然災害水平及其明確需疏散的地域。

十、無人機隊：監管亂扔垃圾

16年4月，迪拜市政府部門的廢棄物管理單位布署無人機機隊，在全省區域內監管亂扔垃圾的行為。這種無人機將在垃圾池、沙灘，及其荒漠露營基地等場地監管亂扔垃圾的人。

在迪拜，有關嚴禁亂扔垃圾的法律法規特別嚴苛。假如某人頻繁在街邊亂丟煙蒂，可能會被懲處數百美元的處罰。街邊隨意吐痰可能也會導致巨額處罰。迪拜廢棄物管理辦責任人表明：“這種無人機產生的較大協助在于幫大家節約時間。大家不再需要派遣市政工作人員在街上巡查，無人機能夠在短時間內快速飛到每個地址，向大家出示數據和高清照片?！?/p>

十一、NUSwan系統：高效率監管水利樞紐水體

現階段水利樞紐的水體監管主要借助固定不動的線上監測站，只有根據小帆船的出航來劃分監測區域，其監測區域比較有限，或者選用手動式原點精確測量技術，這類技術又特別耗費時間。為處理這一難題，新加坡國立大學的一個科學研究工作組研發了一種智能化系統設備服務平臺來對水利樞紐水體展開實時監測。這一服務平臺稱為“NUSwan（smartwaterassessmentnetwork）”，它的外觀設計是一只天鵝，會在水利樞紐河面上行駛且自動駕駛，全自動監測水體。

NUSwan在挑選監測點時候全自動設置一條高效率線路，搜集到的數據會即時傳送到指揮中心并發給實際操作人員，依據這種數據，操作人員會對NUSwan的運作展開遠程遙控并多方面調節。該系統軟件的典型性實際操作是在目標河段內對三個NUSwan智能機器人展開監管，使其對目標水質展開合作抽樣。根據羽毛感應梯度方向轉變，能夠更精準剖析河段水質中營養物質的遍布。

NUSwan系統還可以用以其它監測服務平臺。比如，將NUSwan和水下機器人融合運用，能夠掌握水利樞紐中不同深層的水質狀況，還能夠與河面浮標視頻監控系統緊密結合，以擴張監管的覆蓋范圍。NUSwan系統帶上有傳感器，能夠監測葉綠素-a、溶氧、渾濁度、藍綠藻等主要參數，還可以再提升其它傳感器，以擴張運用區域，比如水質監管、污染物跟蹤、乃至能夠作為初期預警信息及其決策支持系統。

十二、PermaSense：監測阿爾卑斯山

根據物聯網技術中無線網絡感應技術的運用，PermaSenseProject項目完成了對瑞士阿爾卑斯山地質學和環境情況的長期性監管。實地不再需要人為因素的參與，只是根據無線網絡傳感器對整體阿爾卑斯山脈推行大區域多方面監管，包含：溫度的轉變對小山坡構造的影響及其氣侯對土層滲漏的影響等。

參加該方案的瑞士巴塞爾大學、蘇黎世大學與蘇黎世聯邦理工學院，派出了包含電子計算機、電子信息工程、自然地理與電子信息科學等權威人物在內的科學研究精英團隊。據他們介紹，該方案所收集到的數據可做為自然環境科學研究的參照，另外，歷經剖析后的信息內容還可以做為提前掌握山崩、墜石等洪澇災害的事先警告。

十三、澳大利亞昆士蘭：“智慧橋”的試驗

在澳大利亞昆士蘭，根據在一座橋上安裝各式各樣的傳感器，不但能夠告知城市管理者橋上有多少車、車的總重是多少、車的環境污染是多少、車是新汽車還是比較舊一點的車，還能夠告知大家該輛車對這座橋整體混泥土的構造產生多少的壓力。由此，道路交通單位能夠展開即時評定，得到 這座橋構造抗壓強度的數據，一旦工作壓力超過了所設置的規定值，道路交通單位就可以得到 警報，及時處理。

十四、結語

伴隨著物聯網發展趨勢，海外在環保智慧化層面擁有許多 探索和創新。在我國，2011年10月，國務院公布的《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》也明確指出要根據“提升物聯網技術在污染物全自動監管、環境品質即時監測、?；愤\送等行業的產品研發運用，促進信息內容共享資源”，進而全方位提高環境維護的工作能力。

發展趨勢以物聯網技術為代表的新一代信息科技有益于加速社會經濟發展方式轉變，對社會經濟發展趨勢意義重大，開展物聯網技術科學研究和基本建設逐漸變成在我國政府部門和社會發展的共識。物聯網技術變成促進環境管理方法升級、培養和發展戰略性新式環保產業鏈的關鍵方式，究竟應當如何實際運用，海外的工作經驗也許能夠給我們帶來啟發。